專車話題持續(xù)升溫。早在去年年底，虎嗅曾揭底“黑車”借助打車APP“專車化”， 差不多同一時間，Uber與百度達成戰(zhàn)略合作，加速在華專車業(yè)務。而隨著滴滴、快的宣布合并，出租車火拼告于段落，將精力放在專車業(yè)務上。

并在5月22日高調宣布，補貼10億元推出“滴滴快車”業(yè)務，但是虎嗅曾撰文指出，快車業(yè)務實質是將專車業(yè)務入駐門檻降低，變成“全民專車”，并為滴滴快的此后開通的拼車、順風車業(yè)務獲取車源。

如此一來，必然會激化社會矛盾，出現(xiàn)兩個極端，正如文章所料的極端之一。6月10日下午，廣州專車司機遭到“釣魚執(zhí)法”后，上升為專車司機與交管部門群體沖突事件。兩天后的12日22時許，在杭州市教工路和余杭塘路出現(xiàn)同樣的情況。而就在昨日，15日中午時分，在漢陽鐘家村一帶，武漢運管部門聯(lián)合當?shù)孛窬?，對抗專車司機反“釣魚執(zhí)法”的暴動。

專車同行競爭加劇，社會矛盾激化

短短一周之內，出現(xiàn)三起專車司機與交管人員暴力沖突事件，且事態(tài)一次比一次嚴峻。

也就在上周，Uber CEO特拉維斯?卡拉尼克在致投資者的一封題為《成功的Uber在中國》的郵件中表示，“Uber日訂單已經(jīng)逼近100萬，今年計劃向中國投資70億元人民幣(約合11億美元)，來進行業(yè)務擴張?！?/p>

作為回應，昨日（6月15日）傳出消息稱，滴滴快的計劃融資至少15億美元，以便在中國市場對抗Uber。更早一周，還傳言易到用車被攜程收購，但隨后攜程方面回應只是戰(zhàn)略投資，是易道少數(shù)股東。

專車競爭企業(yè)資本戰(zhàn)、公關戰(zhàn)，互相廝殺的同時，給傳統(tǒng)出租車行業(yè)帶來了生存危機，間接導致了地方交管部門與專車司機劍拔弩張的局面。

如何化解這種專車帶來的社會矛盾？這個過程中政府需要扮演何種角色，值得探討。

避免不了討論“專車”是否是“黑車”？

所謂“黑車”，是指沒有在交通運輸管理部門辦理任何相關手續(xù)、沒有領取營運牌證而以有償服務實施非法運營的車輛。

現(xiàn)在的“專車”是采取“四方協(xié)議”形式加盟：打車平臺先將私家車掛靠在租賃公司名下，再通過一家勞務派遣公司聘用車主，從而簽訂一份由軟件平臺、汽車租賃公司、勞務派遣公司、司機共同簽訂的“四方協(xié)議”。

黑車不受監(jiān)管，沒有公開透明、統(tǒng)一的收費標準和服務標準，而專車雖然沒有在交管部門辦理登記手續(xù)，但掛靠租賃公司和勞務公司受到一定的約束，且同一專車平臺，價格、服務標準是統(tǒng)一、透明的。

因此，黑車與專車不可完全等同，專車這一產物正好鉆了當前法律法規(guī)的漏洞，而交管部門以當?shù)亍镀囎赓U管理辦法》為依據(jù)，像打壓黑車一樣制裁專車。

專車在不同地方受到不一樣的交管“待遇”

當然對待專車，各地交管部門的態(tài)也存在差異。

舉個例子。在今年的上海市“兩會”上，上海市委書記韓正向各界人大代表們力挺“滴滴專車”。隨后由上海市交通委、上海四大出租汽車企業(yè)和“滴滴打車”三方共同參與創(chuàng)建了“上海出租汽車信息服務平臺”，并于6月1日正式上線運營。這下你知道，為何滴滴快的補貼10億元，在全國12個城市推出周一免費坐快車活動的名單中沒有上海了吧？就是任性，不需要！

所以，滴滴快的CEO程維會理直氣壯地說，“在兩年多時間里，我們與各地政府都有探討，上海是最開明的?！?/p>

不過“滴滴快車全民體驗月”，在開始兩個周一后就主動對外宣布終止，其官方給出的原因是“某些@#%*#~……原因(肯定和錢無關)”，也就是宣布取消周一免費做快車的補貼活動前兩天（6月2日），北京市交委約談了“滴滴專車”平臺負責人，明確指出“滴滴專車”及“滴滴快車”業(yè)務，使用私家車和租賃車配備駕駛員，從事按照乘客意愿提供運輸服務并按里程和時間收費的客運服務，違反了現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定。所以，什么說的“某些原因”懂了吧？

各地接二連三的地方專車司機與交管部門的沖突足以證明，他們與北京市交管部門對待專車的態(tài)度一致?；⑿嵋矎谋本┑牡蔚慰燔囁緳C那邊了解到，他們接單載客能夠持續(xù)，是因為有打車平臺的承若，若因被交管部門抓到非法運營，罰單可由打車平臺報銷。

政府“招安”打車平臺是否可行？

顯而易見，面對打車市場的亂象浮現(xiàn)，政府不會袖手旁觀。那么政府如何參與到打車“共享經(jīng)濟”中來。第三家頗具代表性的是廣州市交委。據(jù)《南方日報》報道，今年5月，在廣州市交委查處了Uber 的廣州分公司之后，將會推出一個由廣州市交委牽頭搭建的約租車平臺――“如約”。

與滴滴快的、Uber同為打車軟件，不一樣的是“如約”平臺上的約租車則是經(jīng)過審核、擁有許可牌照的運營車輛。據(jù)了解，去年底廣州市交委組織了聽證會，計劃投放 2950 輛約租車。1 月份完成招投標，結果顯示，2950 輛約租車指標全部由廣州交通、白云、廣駿、麗新 4 家國有出租車公司中標。

說白了，廣州市交委的做法就是“排除異己，自立門戶”，不看功能，“如約”最終成為一個移動打車版的12306體系，缺乏互聯(lián)網(wǎng)產品與技術背景的官辦打車平臺，用戶真的會如約而至？除了技術、產品能力的考驗，運營能力也需要有所保障。

但不是所有的地方政府具備自造“如約”的能力，也不是一個”如約“能打通全國打車市場，更不是每個地方有再造”如約”的必要。一、二線城市，本身打車市場供不應求，打車難是用戶痛點，所以有打車平臺壯大的“土壤”。而三、五線城市，打車市場供給相對均衡，更多的是需要借助用打車平臺改善，出租車行業(yè)服務質量和打車效率。

不管在哪，政府在打車市場的主導地位是不可改變的。由各地政府指定的出租車公司發(fā)放牌照、組織營運，打車平臺介入后，將私家車帶入專車化市場運作，本質上挑戰(zhàn)著政府的行政壟斷地位，只要專車一天沒有運營牌照，就會背上“黑車”名義一天。

而在這樣的情況下，我們不妨設想政府還會呈新的“收編”方式：

第一種，政府給打車平臺發(fā)放出租車運營牌照，賦予打車平臺與出租車公司一樣組織運營的職能。而這樣的做的前提是，打車平臺需要提供車輛，不吸收外來車輛，其性質也與受份子錢的出租車公司并無二致。打車平臺需要賣車，開支會增加，模式會變重，沒有實現(xiàn)“共享”閑余車輛的目的。

第二種，政府將現(xiàn)有的出租車牌照統(tǒng)一收回，根據(jù)市場供給情況調配，發(fā)放新的牌照。但如果是有償收回，需要得到地方政府的財政支持，而如果對自行購買出租車牌照的司機而言，牌照升值的溢價得不到補償，他們也不會交出。因此，理想的重新洗牌方式，幾乎不可能。

專車問題只是打車平臺攪局傳統(tǒng)打車市場的一個縮影，即便目前沒有明確的“收編”方式，但未來通過牌照規(guī)范、納稅規(guī)范的方式介入打車平臺，要比“釣魚執(zhí)法”直接打壓的方式見效好?？梢钥隙ǖ氖菍＼噯栴}，宜疏不宜堵。