中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“意見(jiàn)”)。該“意見(jiàn)”主要針對(duì)移動(dòng)互聯(lián) 網(wǎng)行業(yè),就其進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)遵循的要求、發(fā)展方式、存在的問(wèn)題等方面給出了明確的說(shuō)明,涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、4G普及和5G研發(fā)推進(jìn)、物聯(lián)網(wǎng)、中小微互聯(lián)網(wǎng)企 業(yè)創(chuàng)新等方方面面。

在總計(jì)6000多字的“意見(jiàn)”中,我們篩選出以下幾點(diǎn)與科技產(chǎn)業(yè) 及公眾生活相關(guān)并值得特別關(guān)注的內(nèi)容。

“意見(jiàn)”要求全面推進(jìn)第四代移動(dòng)通信(4G)網(wǎng)絡(luò)在城市地區(qū)深度覆蓋、在農(nóng)村地區(qū)逐步覆蓋、在貧困地區(qū)優(yōu)先覆蓋。加快第五代移動(dòng)通信(5G)技術(shù)研發(fā),統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定、系統(tǒng)驗(yàn)證和商用部署。

4G網(wǎng)絡(luò)目前在一二線城市的覆蓋情況已經(jīng)比較普及,但在很多農(nóng)村地區(qū),特別是一些貧困地區(qū)的覆蓋情況還不太理想。為此,國(guó)家發(fā)改委此前也印發(fā)了信息基礎(chǔ) 設(shè)施重大工程建設(shè)三年行動(dòng)方案,提出到2018年,新增干線光纜9萬(wàn)公里,新增光纖到戶(hù)端口2億個(gè);實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人口密集的行政村4G網(wǎng)絡(luò)全面深度覆蓋。

讓上網(wǎng)費(fèi)降下來(lái)是關(guān)系網(wǎng)民錢(qián)包的事兒?！耙庖?jiàn)”提出,積極穩(wěn)妥推進(jìn)電信市場(chǎng)開(kāi)放,推動(dòng)形成多種資本成分和各類(lèi)市場(chǎng)主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的市場(chǎng)新格局;簡(jiǎn)化電信資費(fèi)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)合理下降,提升服務(wù)性?xún)r(jià)比和用戶(hù)體驗(yàn)。

中國(guó)電信已與25家民營(yíng)企業(yè)合作開(kāi)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù),將探索在寬帶接入網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域引入民間資本,發(fā)揮各自建設(shè)、維護(hù)、營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)電信集團(tuán)公司董事 長(zhǎng)楊杰等業(yè)內(nèi)人士表示,民間資本的進(jìn)入,有利于提升移動(dòng)通信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提升業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力和用戶(hù)服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)服務(wù)提升、資費(fèi)下降。

關(guān)于隱私保護(hù)

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便利性往往與個(gè)人隱私泄露相伴?！耙庖?jiàn)”要求嚴(yán)格規(guī)范收集使用用戶(hù)身份、地理位置、聯(lián)系方式、通信內(nèi)容、消費(fèi)記錄等個(gè)人信息行為,保障用戶(hù)知情權(quán)、選擇權(quán)和隱私權(quán),同時(shí)加大對(duì)利用“偽基站”、非法網(wǎng)站、惡意軟件等侵害用戶(hù)權(quán)益行為的打擊力度。

在過(guò)去兩年,有關(guān)因個(gè)人隱私泄露引發(fā)的電信詐騙事件,常常登上3·15晚會(huì)的“黑名單”。只是曝光時(shí)有,具體到監(jiān)管環(huán)節(jié)總是難以找到確切的責(zé)任人,對(duì)類(lèi)似違法行為的打擊力度也不夠深入。此次“意見(jiàn)”的發(fā)布,或許可以在這些方面進(jìn)一步改進(jìn)。

分享經(jīng)濟(jì)釋放“網(wǎng)民紅利”

網(wǎng)約車(chē)、房屋短租……分享經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn),也在遭受質(zhì)疑。“意見(jiàn)”提出,大力推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。積極培育和規(guī)范引導(dǎo)基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的約車(chē)、租房、支付等分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

“當(dāng)前‘人口紅利’正逐步減弱,可以用分享經(jīng)濟(jì)更多地釋放‘網(wǎng)民紅利’。”中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)盧衛(wèi)預(yù)測(cè)2017年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)為,國(guó)內(nèi)分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)拓展,教育和醫(yī)療可能成為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域。

國(guó)家信息中心信息化研究部主任張新紅說(shuō),分享經(jīng)濟(jì)作為創(chuàng)新的商業(yè)實(shí)踐,相關(guān)部門(mén)需要給創(chuàng)新留出試錯(cuò)的空間,對(duì)于已經(jīng)阻礙分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的政策和制度應(yīng)積極主動(dòng)地進(jìn)行修改和完善。